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我国公文写作学科产生与发展的历史沿革

2014-03-25 11:21:10  浏览次数:

岳海翔

    在我国,公文写作作为一种特殊的行为活动,古已有之。据考古发掘,我国早在原始社会末期就出现了比较成熟的文字。到3000多年前的殷商王朝的奴隶主阶级,巳经能够运用龟甲和兽骨作为书面载体来书写文字,并以此指导当时的政务活动。我们现在所能见到的那些镂于甲骨、刻于碑石、铸于金属、书于竹简的文字,其用途大多是属于实施权力分配和社会治理的。这就是说,公文作为统治阶级施政的工具和手段,其产生的历史极为悠久。但是,毋庸讳言,在中国漫长的社会发展史上,公文写作一直处于一种封闭和半封闭状态之中,存在较为严重的“以吏为师""相摹而作"的现象。公文写作的方法和技巧不被广大人民群众所掌握,而只是由少数 "师爷"所垄断,进而成为统治阶级的御用工具。

新中国成立以后,这种状况才从根本上得以改观。然而,一个不容回避的问题是,公文写作一直没有发展成为一门学科,往往依附于基础写作之中,处于寄人篱下的状态。进入新时期以来,党和国家十分重视公文工作,极力提倡公文处理特别是公文写作的规范化,强调对公文写作人员的选拔和培养,从而使我国当代的公文质量不断得到提高,充分发挥了为党和国家的管理工作服务的重要作用。党的十一届三中全会以后,为了适应改革开放和社会主义现代化建设飞速发展的形势需要,公文写作作为一门学科应运而生。20世纪80年代末期,全国已有114所普通高等院校以及各级党校、行政学院开设了公文写作课程,并且逐步成为这些院校的主干学科。近些年来,这种情况更为普遍,并且已经普及到各类中专、职业技术学校和成人教育等教学阵地。从事公文写作教学的师资队伍不断壮大,出现了一批高质量的教材,公文写作成为深受学生欢迎的热门课。同时,每年的全国秘书职业资格考试以及国家公务员录用考试,也都把公文写作列为必考科目之一。

    公文写作学科一经诞生,即呈现出繁荣发展的态势,突出表现为如下几个方面:

    这些作品,内容丰富,体例新颖,有很强的实用价值。其中比较有代表性的专着类如苗枫林的《中国公文学》,张保忠的《中国党政公文写作大全》、《党政公文写作评核与答疑》,岳海翔的《公文写作一点通》、《最新公务文书写作》,张庆儒的《公文处理学》,郑崇田的《中国现代公文写作学》,张宝元的《机关公文写作》,李厚安等的《公文写作学》,周森甲的《中国现代公文写作原理与方法》,徐秋英的《公文写作与逻辑》,吴新元的《公文正文三要素说与公文正文格式化导论》等等。特别是苗枫林的《中国公文学》一书,第一次较为系统地把公文作为一门学科进行研究,提出了一系列对公文写作研究具有很高理论价值和实用价值的新观点。不仅深入研究了公文的演变及其发展过程,而且从理论和实践上探讨了公文写作的基本规律。此书的出版,填补了中国公文理论研究的一项空白,可以说是对整个20世纪、80年代的公文写作研究集大成与开创性的研究成果,也是我国公文写作研究的第一部里程碑式的着作。教材类的如裴显生主编的《公文写作概论》(南京大学出版社198510月版),辽宁马魁深先生编着的《公文写作学》(辽宁教育出版社出版1982年版),闵庚尧、李贵如主编的《公文写作教程》、中国公文写作研究会组织编写的《中国当代公文写作》,杨柏、张庆儒主编的《国家行政机关公文指要》,张保忠、岳海翔主编的《公文写作格式与技巧》,岳海翔主编的《公文写作教程——新形态大学写作课程系列教材之一》等等。其中影响最大的当推《中国当代公文写作》一书,此书系中国公文写作研究会集体智慧的结晶,荣获第二届中国秘书杯——运通杯评比一等奖。书中对我国公文写作的历史演化,公文写作在现代生活中的作用以及马列主义文风等问题,均作了颇为精当的阐述和介绍,是一部适合各类高等院校文秘专业师生使用的高层次教材。裴显生先生主编的《公文写作概论》一书开始突破了以往有关公文写作书籍“格式加例文”的框架,使公文写作从单纯的应用技术进入了学术领域,成为有规可循的智能活动,可以视为公文写作学已初步形成和建立的突出标志;辞书类的如苗枫林主编的《国家公务员写作词典》,孙和平主编的《公文大辞典》,张保忠的《党政公文小百科》,张保忠、岳海翔主编的《最新公文写作完全手册》等,内容颇为丰富,工具性强,便于查阅,具有很高的使用价值和长期的保存价值。

    进入20世纪90年代以后,我国的公文写作理论研究迅猛发展,各种版本的公文写作教材、专着纷纷出版。据不完全统计,在此期间出版的公文写作教材及专着约计有200多种。尤为重要的是,随着信息技术的飞速发展,电脑的广泛运用,开始出现了对电子公文写作的理论研究。柳新华、王东海、董相志合着的《实用电子公文传输与处理》一书可以说是这方面的代表作。该书从行政机关公文写作面临的新形势、新任务要求出发,以公文写作理论为基础,以电子公文的技术特征为主线,全面系统地概述了电子公文的写作方法、编排技术和处理程序。既注重现代办公理念,又注重技术内涵和操作技能,既考虑到传统与现代知识的融合,又重视对现实工作的实际应用,具有很高的现实针对性、指导性和实用性。

    有从事公文写作学研究的专门机构和组织

    在公文学建立之初,一些长期从事公文写作研究的专家、学者就开始提出成立一个全国性的公文学研究组织的设想。198911,在中国写作学会的支持下,由张保忠、费晓平、曹照林、闵庚尧等人发起,在江苏徐州举办了中国公文写作研究会筹备会议,正式成立了"中国公文写作研究会筹委会"。它隶属于中国写作学会,是其所属的一个专业委员会。为了加强研究会的领导工作,决定聘请当时担任中共山东省委常委、山东省委宣传部长、《中国公文学》一书的作者苗枫林同志为筹委会主任。199110,在天津塘沽召开了首届中国公文写作学术研讨会,与会的专家、学者们就公文学科的一些基本问题进行了广泛的交流和探讨。1126,在湖北黄石市召开的中国写作学会理事会上,作出了批准成立 "中国公文写作研究会"的决定,随后经过一系列精心筹划和组织,199210,中国公文写作研究会在烟台新闻中心召开成立大会。苗枫林同志当选为会长,费晓平,闵庚尧、张保忠 (兼秘书长)为副会长,学会下设学术委员会以及中国公文学研究所,负责学会的学术研究工作;又设秘书处,主持学会的日常事务性工作。经过有关方面的努力,2004年下半年,该会已经获得国家教育部正式批准并经国家民政部正式登记备案。从此,一个全国性的公文学研究的群众学术团体正式宣告诞生,广大研究者们得以团结在统一的旗帜下开展研究活动。它的成立,标志着我国公文学的研究工作进入了一个崭新的发展阶段。

    这个研究会自成立以来,本着"团结勤奋、扎实进取”的精神,1999年冬季至今,先后在塘沽、烟台、唐山、大连、南昌、成都、哈尔滨、北戴河和青岛举行了九次全国性的公文学术研讨会,每次研讨会都确定明确的主题和中心内容,组织与会人员协力攻关,取得了十分可喜的研究成果;1995年开始,每四年举办一次全国性的公文论着评比,现已举办了第一届“三株杯”(由山东三株药业集团有限公司提供赞助)、第二届“三精杯”(由黑龙江三精药业集团有限公司提供赞助)及第三届“亿丰杯”(由哈尔滨亿丰集团提供赞助)评奖活动;同时,1995年开始至今,还先后举办了十九期全国性的“党和国家最新公文知识讲习班”,对各级各类秘书与公文工作者进行系统的培训,使理论研究的成果有效地运用于实践,为推动党和国家的管理工作服务。此外,由研究会组织集体编着以及有关专家、学者独自研究编写出版的公文史学、公文处理、公文写作以及电子公文等方面的着作多达200余部,在国内有关秘书类和写作类期刊上公开发表学术论文3000多篇。这些都极大地提高了广大公文工作者的公文写作水平,推动了我国公文学术研究活动朝着更加广泛和深入的方向发展,为我国公文学学科的建设与发展做出了重要贡献,产生了十分重大的影响。

    有一支精明强干又有雄厚实力的研究队伍

    近二十年来,在我国公文学研究领域,已经形成了一支精明强干且拥有雄厚实力的研究阵容。以中国公文写作研究会为中心,聚集了一大批颇有造诣的研究人才。截至2005年上半年,会员总数已达973人。在他们中间,既有各类大中专院校和党()校的教师,也有各级党政机关和企事业单位的实际工作者,两方面的力量结合起来,互为补充,相得益彰,使得我国的公文学研究既有理论高度,又有实践深度。更值得一提的是,为了培养和造就公文学研究的高级人才,中国公文写作研究会还专门成立了“中国公文学研究所”,作为研究会的尖端科研机构。其研究人员全部采用聘任制,而且条件非常严格,标准很高,按照规定,都是公文学研究中有相当影响,成就卓着的专家和学者。他们的研究成果,代表了中国公文学研究的发展方向和水平。

    有具备较高质量的研究阵地,形成了相当浓厚和活跃的研究气氛

    自二十世纪80年代以来,国内各家秘书类和应用写作类杂志相继出版问世,据不完全统计,大约有35家。《秘书》、《秘书之友》、《秘书工作》、《厂长与秘书》、《办公室业务》、《企业秘书》、《当代秘书》、《应用写作》、《法律文书与行政文书》等等,各具风采,共同构成秘书学和公文学学术研究的绚丽多姿的百花园。除《应用写作》、《法律文书与行政文书》等公文学专业性杂志外,其他各家秘书类期刊也均设有“应用写作”(或称“公文写作”、“写作园地”等)栏目,这就为公文学的理论研究人员提供了广阔的交流学术成果的阵地。另外,本文前面述及各种专着、教材和辞书的竞相出版,也是一个明证。

    特别需要指出的是,近几年来,在公文学界形成了一种浓厚和活跃的争鸣气氛。围绕公文学的一些基本理论问题,诸如公文的定义、公文学的研究对象以及公文学的学科体系等等,展开了广泛而又热烈地讨论。对于其他方面的问题如文种使用、公文格式的标注等,也都不同程度地进行了争鸣。这些讨论,不仅见之各家相关杂志上发表的文章,还表现在每年一次的中国公文写体研究会召集的学术会议交流之中。这种浓厚、活跃的研究气氛,对于促进公文学的发展和繁荣,加快公文学的规范化、科学化建设进程,具有非常重要的作用。

    在相关杂志的创建方面,应当说状况不容乐观。突出表现为近20年来国内尚无一份有关公文写作方面的专业性期刊,众多的学术研究成果大都是通过相关的杂志发表出来,其中有代表性的主要是:《写作》(中国写作学会会刊,国家教育部主管、武汉大学主办,写作学科核心期刊)、《应用写作》(长春理工大学、吉林省写作学会主办)、《秘书工作》(中共中央办公厅主管)、《秘书》(上海大学主办)、《秘书之友》(国家教育部主管、兰州大学主办)、《办公室业务》(中国档案出版社主办)、《秘书战线》(石家庄市秘书学会主办)、《办公室工作研究》(青岛市办公室工作研究会主办)。这些刊物都设有公文写作栏目,先后发表了大量的公文写作方面的理论研究成果,为我国的公文写作研究事业的建设与发展作出了不可磨灭的贡献。

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