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重庆市食品药品监督管理局公文处理实施细则

2012-11-16 08:00:00  浏览次数:

重庆市食品药品监督管理局公文处理实施细则

第一章 总则

第一条 为规范重庆市食品药品监督管理局公文处理工作,提高公文质量和办文效率,根据中央办公厅、国务院办公厅发布的《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔201214号)和《重庆市食品药品监督管理局工作规则》,制定本实施细则。

第二条 重庆市食品药品监督管理局公文,是局机关实施领导、履行职能、处理公务的具有法定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家的方针政策,公布法规规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况的重要工具。

第三条 公文处理工作是指公文的拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 局机关公文处理工作在局长和分管办公室工作的副局长的领导下进行。办公室主管局机关公文处理工作,并对下属单位的公文处理工作进行业务指导和督促检查。各处室负责人对本处室公文处理工作负有管理责任,应安排专人负责本处室的公文处理工作。

第二章 公文种类及发文类别

第六条  局机关主要使用的公文种类有:

(一)决定。适用于对重要事项作出决策和部署,奖惩有关单位和人员;变更或撤销下级单位不适当的决定事项。

(二)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

(三)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

(四)通知。适用于传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。

(五)通报。适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或告知重要情况。

(六)报告。适用于向上级机关汇报工作,反映情况,回复上级机关的询问。

(七)请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

(八)批复。适用于答复下级单位请示事项。

(九)函。适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

(十)纪要。适用于记载传达会议主要情况和议定事项。

第七条  局机关发文主要分为行政发文、党务发文和其他发文三类。

(一)行政发文适用范围

适用于向上级行政机关请示和报告工作;同市政府部门、相关机构等之间商洽、询问和答复工作;印发规章、规定和办法;布置全局性工作;重要事项通知;批复下级单位的请示事项;其他需要以局名义行文的事项。

(二)党务发文适用范围

1、局党组发文。适用于向市委及其有关部门请示、报告工作;宣布党组决定;宣布人事任免事项;布置党建和有关工作,印发党内规章制度;答复下级单位党组织请示;其他需要以党组名义行文的事项。

2、局直属机关党委发文。适用于向市直机关工委等有关部门请示、报告工作;转发市直机关工委等有关部门文件;向局机关及直属单位党委(总支、支部)布置工作、通报情况或答复请示;其他需要以机关党委名义行文的事项。

(三)其他发文。主要有以工会、共青团、妇委会等名义的发文。

第三章 行文规则

第八条 行文应当确有必要,注重效用。从实际需要出发,严格控制发文数量和发文范围。

第九条 行文关系根据职权范围和隶属关系确定。一般不得越级行文,特殊情况需要越级行文的,应当同时抄送被越过的机关。

第十条 重庆市食品药品监督管理局在职权范围内,可以与国家食品药品监督管理局、市委市政府及各部门、下级单位等相互行文。除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外,未经市政府授权,不得向区县人民政府正式行文。局机关各处室、各临时机构一律不得以处室或临时机构名义对外正式行文,即不得以文件形式印发政策性、规范性文件,不得代替局机关审批下达应当由局机关审批下达的事项。

第十一条 党政分开原则。不得以行政名义向党的组织行文,也不得在行文中同时将党的组织和行政机关并列为主送机关。

第十二条 联合行文规则。重庆市食品药品监督管理局可以与市政府各部门、区县人民政府联合行文,可以与相应的党组织联合行文,可以与同级人民团体和具有行政职能的事业单位联合行文。需联合行文的事项,主办处室应事先与有关部门协商,取得一致意见后再行文。

第十三条 抄送规则。向一个上级机关的重要行文,必要时应当抄送另一个上级机关。向平行机关或下级单位行文,根据需要抄送相关机关。向区县分局的重要行文,必要时可抄送该区县人民政府。向上级机关的行文,不抄送下级机关。

第十四条 请示规则。请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。需答复的请示中必须附联系人及联系方式。

第十五条  除上级机关负责人直接交办事项外,不得以机关名义向上级机关负责人报送公文,不得以个人名义向上级机关报送公文。

第四章 发文办理

第十六条 发文办理指以局机关名义制发公文的过程,包括拟稿、审核、签发、编号、校对、复核、用印、发送等程序。

第十七条 发文办理程序:主办人拟稿—主办处室负责人审核—局办公室核稿—主办处室清稿—局领导签发—局办公室编号、打印—主办处室校对—局办公室复核、印制、用印、发送(或主办处室封发)。

第十八条 发文办理应当做到:

(一)拟稿。草拟公文要符合国家的法律、法规,符合党和国家的方针、政策及有关规定。观点明确,条理清楚,表述准确,用词规范,结构严谨,文字精炼。根据公文内容和行文规则准确确定公文种类和行文范围。标明紧急程度、秘密等级和公开属性等。

(二)审核。公文送局领导签发之前,应由主办处室和办公室审核把关。主办处室负责审核文稿涉及的情况和政策把握是否准确;所提措施是否明确可行;文稿逻辑层次是否清楚、表述是否准确;是否需有关处室或单位会签;发文稿纸首页是否填写完备准确等。办公室主要审核是否确需行文,办文程序是否妥当,公文格式是否符合规定等。经审核确认不需发文的应退回主办处室,并说明理由;需要进一步协调或问题较多的文稿,应退回主办处室修改或重办;对于修改较多的文稿,应由拟稿人清稿后再送签。

(三)签发。重要事项及上报市委、市政府的上行公文,应由分管局领导审核后报局主要领导签发。其它工作文件可由分管局领导签发。已经局领导签发的文稿,原则上不得再作改动,确需修改时,应在修改后由主办处室再送局领导审签。

(四)编号、制文、校对、用印。局办公室按照公文种类编制发文字号,并顺序编号,严格按照排版要求制文。打印的文件由拟稿人负责校对,并承担校对责任。局办公室严格按照印章管理的有关规定用印,审批手续不完备或不符合办文要求的不予用印。

(五)发送。上报市委、市政府及发送下属单位的公文,由办公室统一通过办公网络发送。其它公文由主办处室负责寄发。涉密公文由机要人员按涉密公文管理要求发送。

第五章  收文办理

第十九条 收文办理包括签收、登记、拟办、批办、承办、催办等程序。局机关公文由局办公室统一收发。

第二十条  收文办理应当做到:

(一)签收、登记。所有正式来文统一由局办公室签收(机要文件由机要人员负责签收),并进行公文登记和编号。

(二)拟办、批办。局办公室根据来文单位和事项提出拟办意见,送局领导批示。按照局领导批示意见转交承办处室办理。

(三)承办。承办处室收到公文后应及时办理,不得延误、推诿。对不属于本处室职责范围或不宜由本处室办理的公文,应及时向批办领导报告,说明情况。承办处室应在规定时限内办结公文,无时限要求的,一般应在15个工作日内办结。办结后,应及时退回公文并将办理情况反馈局办公室。对紧急事项、突发性事件等特急公文,应急事急办、特事特办。

(四)催办。对上级机关领导批示的重要公文,由局办公室按照督查督办的有关规定进行催办。

第二十一条 下级单位上报的公文,如有下列情况,局办公室不作处理并退回原文:请示内容不符合国家法律、法规,不符合党和国家的方针、政策,又未说明其特殊性的;不符合党政分开原则的;一文数事、多头主报及其它明显违反本细则有关规定的。

第二十二条 公文处理必须严格执行有关保密规定。涉密文件按照有关涉密文件管理办法办理。

第六章 公文归档

第二十三条 公文办理完毕后,承办处室应及时将公文交回局办公室,并进行归还登记。个人不得保存应当存档的公文。

第二十四条 每年第一季度前应将上年度需要立卷归档的公文及时整理,移交局档案室。局档案室按照有关规定进行分类、归档,并定期向档案部门移交。公文移交时应有严格的交接手续。

第二十五条 归档范围内的公文应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理(立卷),要保证公文的齐全、完整,能正确反映公文形成的全过程,便于保管和利用。

第七章 公文管理

第二十六条  公文确定密级前,应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后,应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。

第二十七条  复制、汇编机密级、秘密级公文,应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编,确有工作需要的,应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的涉密公文视同原件管理。

第二十八条  不具备归档和保存价值的公文,经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续,确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。

第二十九条  工作人员离岗离职时,所在处室应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

第八章

第三十条  各区县(自治县)分局、局属事业单位的公文处理工作,可参照本细则执行。

第三十一条  本细则由局办公室负责解释,自201271日起施行。

附件:

1、重庆市食品药品监督管理局公文印制格式标准

2、区县(自治县)分局、局属事业单位、机关处室、派驻机构规范化简称及排序

3、重庆市食品药品监督管理局发文代字

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