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北京工业大学党政机关公文处理办法

2012-02-01 08:00:00  浏览次数:

北京工业大学党政机关公文处理办法

 

第一章 总 则

  第一条 根据《北京市党的机关公文处理规定》、《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》和中共北京市委教育工委、北京市教委关于公文处理的有关规定,结合本校实际,制定本办法。

  第二条 公文处理是包括公文拟制、办理、管理、立卷归档等一系列衔接有序的工作。

  第三条 公文处理应当坚持实事求是、按照行文机关要求和公文处理规定进行的原则,做到准确、及时、安全、保密。

 

第二章 公文种类

  第四条 适用于我校党政工作的公文种类主要有:

    (一)决议 用于经会议讨论通过的重要决策事项(只适用于党的机关公文)。

    (二)决定 用于对重要事项作出决策和安排。

    (三)意见 用于对重要问题提出见解和处理办法。

    (四)通知 用于转发上级机关和不相隶属机关的公文,批转下级机关的公文,发布要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项;任免人员。

    (五)通报 用于表彰先进,批评错误,传达重要精神、交流重要情况。

    (六)报告 用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。

    (七)请示 用于向上级机关请求指示、批准。

    (八)批复 用于答复下级机关的请示。

    (九)函 用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。

    (十)会议纪要 用于记载会议主要精神和议定事项。

    (十一)规定 用于对特定范围内的工作和事务制定有约束力的行为规范(只适用于党的机关公文)。

 

第三章 公文格式

  第五条 公文一般由份号、密级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章(党的公文发文机关名称)、附注、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期以及附件等部分组成。

    (一)标注密级的公文,密级与保密期限并排,中间以“★”隔开,党的公文标注在首页左上方,行政公文标注在首页右上方;绝密机密级公文在首页左上方标明份号。

    (二)标注密级的公文,如有具体保密期限应当明确标注;未标明保密期限的公文,其保密期限按照绝密级 30 年、机密级 20 年、秘密级 10 年认定。

    (三)紧急公文,根据紧急程度:行政公文分别标明特急急件,标注在首页右上方;党的公文分别标明特急加急,标注在首页左上方。

    (四)发文机关标识,应当使用发文机关全称或者规范化简称。

    (五)发文字号,包括发文机关代字、年份、序号。联合行文,只标明主办机关发文字号。

    (六)签发人,上行公文应当标明签发人。签发人姓名平行排列于发文字号右侧。

    (七)标题,由发文机关名称、公文主题和文种组成,行政公文标题可以不含发文机关。标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不使用标点符号。

    (八)主送机关,主要受理公文的机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。

    (九)附件,一般应当与主页装订在一起,并在正文之后、成文日期之前注明附件名称。附件顺序号使用阿拉伯数码,附件名称后不加标点符号。

    (十)发文机关名称,应使用全称或者规范性简称。党的公文除决议、决定、规定、意见、会议纪要等文种外,正文之后都不得省略发文机关名称。单一机关制发的行政公文在落款处不署发文机关名称。

    (十一)成文日期,一般署会议通过或者领导人签发日期,特殊情况署印发日期。党的公文的成文日期使用阿拉伯数字,位于发文机关署名右下方;行政公文成文日期使用汉字(零定为“○”)。决议、决定、规定等不标明主送机关的公文,成文日期加括号标注于标题下方居中位置。

    (十二)印章,行政公文除会议纪要和普发性公文以外,应当加盖印章;党的公文一般不加盖印章。

    (十三)公文附注,加括号标注于成文日期左下方。

    (十四)主题词,按上级机关的要求和《公文主题词表》标注,位于抄送机关上方。

    (十五)抄送机关,指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。

    (十六)印发机关名称和印制日期,应当在抄送栏之下标明,无抄送机关在主题词之下标明。

    (十七)公文用语应当遵守《中华人民共和国国家通用语言文字法》及有关规范,使用规范汉字。

第四章 行文规则

  第六条 行文应当确有必要,注重实效,坚持少而精。可发可不发的公文不发,可长可短的公文要短。

  第七条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。

    (一)向上级机关行文,应当主送一个上级机关;如需其他相关的上级机关阅知,可以抄送。不得越级向上级机关行文,尤其不得越级请示问题;因特殊情况必须越级行文时,应当同时抄送被越过的上级机关。

    (二)向下级机关的重要行文,应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

    (三)校党委办公室、校长办公室(以下简称校两办)根据党委和学校授权,可以代表学校向校内外行文;校党政机关其他部门一般不得对外行文,可以在各自职权、业务范围内向学校所属单位行文,但不得发布指示性公文。

    (四)同级机关必要时可以联合行文。

  第八条 向上级机关请示问题,应当一文一事,不应当在非请示公文中夹带请示事项。请示应当送上级机关办公厅(室)按规定程序处理,不应直接送领导者个人。

 

第五章 公文起草

  第九条 公文起草应当做到:

    (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及其他有关规定。

    (二)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。

    (三)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。

    (四)人名、地名、时间、数字、引文准确,汉字、标点、计量单位、数字的用法符合国家发布的标准和规定。

    (五)文种、格式使用正确。

    (六)结构层次序数,第一层为一、,第二层为(一),第三层为“ 1. ”,第四层为 1

第六章 公文校核

  第十条 公文文稿送校领导审批前,应当由校两办进行校核。审核的重点是:

    (一)报批程序是否符合规定;

    (二)是否确需行文;

    (三)内容是否符合党的路线、方针、政策和国家的法律法规及其他有关规定。

 

第七章 公文签发

  第十一条 公文签发

    以校党委或者学校名义制发的上行公文和函,分别由学校党、政主要负责人(指正职或主持工作的负责人)或者由主要负责人授权的校领导签发。以校党委或者学校名义制发的其他公文,分别由校党、政主要负责人或其他校领导签发。由校两办根据校党委和学校授权发布的公文,由被授权者或者按有关规定签发。校领导签发公文,应当明确签署意见,并写上姓名和时间,若圈阅,则视为同意。

 

第八章 公文办理和传递

  第十二条 收文办理包括签收、登记、拟办、请办、分发、传阅、承办和催办等程序。发文办理包括公文的核发、登记、印制、用印和分发等程序。

     (一)签收 逐件清点,急件应当注明签收的具体时间。

    (二)登记 逐项填写公文标题、密级、发文字号、发文机关、成文日期、主送机关、份数、收发文日期及办理情况。

    (三)拟办 校两办对需要办理的公文提出办理意见,并提供必要的背景材料,送校领导批示。

    (四)请办 校两办根据授权或有关规定将需要办理的公文注请校领导批示或者主管部门研办。对需要两个以上部门办理的,应当指明主办部门。

    (五)分发 校两办根据有关规定或者领导人批示将公文分送有关领导和部门。

    (六)传阅 校两办按照一定的程序将公文送有关领导阅知或者批示。

    (七)承办 主管部门对需要办理的公文进行办理。凡属承办部门职权范围内可以答复的事项,承办部门应当直接答复呈文机关;凡涉及其他部门业务范围的事项,承办部门应当主动与有关部门协商办理;凡须报请上级机关审批的事项,承办部门应当提出处理意见并代拟文稿,一并送请上级机关审批。

    (八)催办 校两办对公文的承办情况进行督促检查,并随时或者定期向领导人反馈办理情况。

    (九)核发 校两办在公文正式印发前,对公文的审批手续、文种、格式等进行复核,确定发文字号、分送单位和印制份数。

    (十)印制 做到准确、及时、规范、安全、保密。

    (十一)用印 印记端正、清晰,上不压正文,下压成文日期。

  第十三条 公文处理过程中,应当使用符合存档要求的书写材料。

 

第九章 公文管理

  第十四条 公文应当发给组织,一般不发给个人。

  第十五条 公开发布的公文同正式印发的公文具有同等效力。

  第十六条 复制上级机关的秘密公文,须经校党委书记批准或者授权。复制的公文与正式印发的公文同样管理。

  第十七条 绝密级公文由校两办指定专人管理,并采取严格的保密措施。

  第十八条 校两办应当按照规定对秘密公文进行清理、清退和销毁,并向上级机关报告公文管理情况。销毁秘密公文,必须严格履行登记手续,由二人监销,保证不丢失,不漏销。个人不得擅自销毁公文。

第十九条 机关合并时,全部公文应当随之合并管理。工作人员调离工作岗位时,应当将本人保管、借用的公文移交、清退。

第十章 公文立卷归档

  第二十条 公文办理完毕后,秘书人员应当将公文的定稿、正本和有关材料收集齐全,进行立卷归档。个人不得保存应归档的公文。

  第二十一条 两个以上部门联合办理的公文,原件由主办部门立卷归档,相关部门保存复制件。

  第二十二条 不具备归档和存查价值的公文,应当经过鉴别和单位负责人批准,定期销毁。

 

第十一章 附 则

  第二十三条 本办法执行中的具体问题,由校两办负责解释。

  第二十四条 本办法自发布之日起施行。

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