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对一篇会议纪要的评析

2018-09-12 17:04:22  浏览次数:

[原文] 

××市民族工作会议纪要

经市人民政府批准,于十月十八日至二十一日召开了××市民族工作会议。到会的有市政府有关委、办、局、市人大常委会法制办公室、有关的人民团体、省国营和市属企事业单位分管民族工作的干部共一百二十余人。⑴

会上,传达了国家民委第二次委员(扩大)会议和省民族工作会议精神,以及省、市有关文件。听取了市民委关于××市民族工作情况的汇报。交流了汽车厂、客车厂、 ××电影制片厂、 ××大学、市商业局、朝鲜族百货商店和回族饭店等七个单位落实民族政策加强民族团结的经验。 ××副市长在会上讲了话。会议讨论了如下几个主要 问题:⑵

一、提高全面落实民族政策做好民族工作重要性的认识

与会同志通过学习十七大报告中的有关论述和温家宝总理的重要讲话,进一步提高了对民族工作重要性、长期性的认识,明确了抓好民族团结、民族平等和各民族的共同繁荣是民族工作的根本任务,发展平等、团结、互助的社会主义民族关系是我国社会主义民主建设的一项重要内容。

会议认为,⑷我市是民族杂居、散居的地方,共有二十八个少数民族十六万多人,占全市总人口的百分之二点八。做好杂、散居的少数民族工作,是全面落实党的民族政策的一个重要方面。杂、散居的少数民族人数更少,⑸分散地同汉族人民混居在一起,经济文化落后状况不像少数民族地区那样表现得突出。他们生产、生活中的困难和要求也不像自治地方那样引起人们注意。因而,他们的民族特点、风俗习惯和生活的特殊需要容易被忽视。我们各县、区政府和有关部门,必须重视这项工作,树立为各民族人民服务的思想,从政治、经济、文化教育等各个方面关怀他们,促进民族团结,调动各少数民族人民为祖国的两个文明建设积极贡献力量。⑹

二、认真贯彻民族政策,发展社会主义民族关系

(一)切实保障各少数民族人民享有民族平等的权利。凡是有少数民族的地方和单位,在工作中都要注意保障民族平等的权利。⑺要正确称呼少数民族,不得使用带有歧视、侮辱性的语言。在招工、招生、参军、提干工作中,对少数民族要一视同仁,不得歧视,⑻并根据有关规定,给予适当照顾。要制定具体措施,有计划地培养、选拔少数民族干部,以及专业技术人才。

要正确对待少数民族干部在语言、风俗习惯等方面的民族特点,⑼满腔热情地帮助他们成长。

(二)认真尊重少数民族的风俗习惯

各级商业、供销部门,要进一步搞好少数民族商品的生产和供应工作,认真贯彻市政府〔2007〕×号文件精神。⑽有回族职工、学生的单位,要办好清真灶,有条件的尽量配备回民炊事员,食堂的炊具、餐具与汉族食堂要严格分开,⑾没有条件办清真灶的单位,应按二00四年十二月二十八日市民委、劳动局、财政局通知中规定,⑿发放伙食补助费。在调配职工宿舍时,不要使回族和汉族共用一个厨房。现在回汉族共用一个厨房的,请所在单位采取措施,尽早加以解决。⒀房产部门分配住宅时,也要注意这个问题。有回族幼儿入托的幼儿园,切实解决好入托的回族幼儿用餐问题。

(三)帮助少数民族发展经济、文化、教育事业

民族工作的关键是经济问题,要把经济工作放在第一位。各县、区和市政府有关部门,要关心少数民族人民生产、生活中的困难。⒁要关怀少数民族地区的经济发展,在安排农田水利建设项目、发放贷款、扶持发展多种经营等方面,对少数民族聚居的地区要予以适当照顾。要帮助有条件的地区积极发展养牛、养羊业,解决好他们吃肉的问题,并争取为城市提供一些菜牛和羊。要注意发展民族教育、文化事业,帮助他们解决实际困难。进一步办好朝鲜族、回族中、小学和朝鲜族文化馆。⒂

(四)开展经常性的民族政策宣传和民族团结的教育

教育各族干部和群众要不断地加强民族团结。在两个文明建设中,要树立汉族和少数民族谁也离不开谁的观点,⒃发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。要把民族政策宣传同检查民族政策的执行情况结合起来。要重点检查一下,⒄是否注意保障各民族的平等权利,是否认真尊重少数民族风俗习惯和语言文字;是否诚心诚意地帮助少数民族发展经济、文化、教育事业;是否有计划地加强少数民族干部和专业技术人员的培养教育工作;是否注意解决民族关系中某些不安定的因素;是否把少数民族人民的社会主义积极性充分调动起来了,等等。对发现的问题,要妥善加以解决。⒅

三、进一步加强对民族工作的领导

各县、区政府和各有关部门,要把民族工作提到议事日程上来,领导同志一年要抓几次。日常工作要指定有关部门,⒆确定人员专管或兼管。我市一般是由党委的统战部门、行政上的办公室分管,请各单位能进一步明确起来。

21) 为了便于加强民族工作,密切与本单位的少数民族的联系,可以仿效××电影制片厂的做法,建立回族或朝鲜族联系小组,(22)选定二至三名表现积极、在本民族中有一定影响、热心于民族工作的少数民族同志担任小组成员。23)通过民族联系小组,向少数民族宣传党的民族政策,及时了解本单位少数民族职工的意见和建议,听取呼声,沟通情况,以促进民族政策的落实和民族工作的开展。

                                          

                        ××市民族工作委员会                            

             (公章)(24)

                         2007年11月20日(25

 

 

 

[简析] ⑴这段是写会议召开的时间和会议的参加者。主要问题是错用了标点符号,使与会单位之间的关系混乱。应将”“办公室”“团体后面的顿号改为逗号。省国营和市属企事业单位的提法不妥。国营企业现今业已不存在了,应改为国有企业

同时,这里的时间和人数均应用阿拉伯数码。

⑵这段文字是写会议进行的议程,从其他部分来看,会议是有较大收获的,但却没有概括出来,因此,应当加以补充,使行文体现出一种从总到分的结构形式。

    在语言表达上也有病误。本来交流经验的主体是汽车厂、客车厂等七个单位,但是表达出来的意思是,会议却成了交流经验的主体。

应该改成:汽车厂……在会上交流了……经验等七个单位是多余的,是表示列举未尽,这里把交流经验的七个单位都一一列了出来,等七个单位就没有必要了。

 还有,讨论了如下几个问题的承接语与下面的实际内容不相吻合。几个问题的后面所叙述的内容没有一个是问题,都是讲的会议对民族工作的看法和做法上的具体要求。因此,应改成经过学习和讨论,与会者一致认为,贯彻民族政策加强民族团结必须从以下几个方面着手等为宜。

⑶这段文字有3个方面的问题:一是提法有片面性。这里说学习十七大报告中的有关论述和温家宝总理的重要讲话,但除此之外,会议还学习和讨论了其他内容,因此单纯这样说,似有抹煞会议议程中其他许多内容所起的作用之嫌。二是摆放的地方不对。这段内容属于收获范围,不应放在会议会议议定的事项部分,应放在会议概况部分。三是与小标题不吻合。小标题讲的是提高全面落实民族政策做好民族工作重要性的认识,着重点在重要性上,但这一段主要不是在重要性上做文章,而是写的民族工作的根本任务重要内容

⑷这个自然段是从分析本市少数民族的状况来说明做好民族工作的重要性,写得比较实际,这是优点,但缺乏应有的理论概括。做好民族工作的重要性到底在那里没有写出来。而且会议认为的提法唱独角戏,通篇只有这样一个会议认为放在一个大问题中间,这样,《纪要》所写的其他方面内容是不是会议认为的,就不得而知了。

⑸这句话说得不明不白,和谁比较人数更少呢?

⑹这里明明是调动积极性,而表达出来的却是调动人民,好象要把少数民族人民调到什么地方去贡献力量似的。应该改成调动少数民族人民的积极性,为祖国的两个文明建设贡献力量等等。两个文明的提法也已过时,现已是包括政治文明在内的三个文明

⑺表述不严密,没有指出保障谁的民族平等权利,应在保障后面加上少数民族人民等等的定语。

⑻这里的参军转换了表达的角度,造成了表达的不统一。招工招生提干都是组织对群众而言,而参军却是群众对组织而言。事实上这些工作都是在组织的要求下进行的,应当将其改成招兵征兵

风俗习惯之说与下一点认真尊重少数民族的风俗习惯雷同,应删去。

同时,把正确对待的范围局限于少数民族干部也嫌太窄,以加群众一词为宜。

⑽这句话放在句末显示不出文件的指导意义,应放在进一步之前。

⑾这句话逻辑混乱。如果说回、汉两个食堂都在一处,回族食堂的炊具、餐具又怎么能与汉族食堂要严格分开呢?只能是两个食堂的炊具、餐具”“严格分开。如果回、汉两个食堂不在一处,那分开的又不限炊具、餐具,而是两个食堂的分开。

⑿引述文件不合规范。引用公文,应当先引标题,后引发文字号,不能只写时间和标题,何况对于标题的引用也不够准确、具体,难以为据。

请所在单位一语是完全多余的,因为在前文已经写明了有回族职工、学生的单位要怎么样,这里只写要采取措施,尽快加以解决即可。

的困难三个字是多余的,因为有这3个字就把关心的范围划窄了,就不是整个的生产和生活,而仅仅是其中的困难了。这与把经济工作放在第一位的要求不尽吻合。

⒂这里对发展民族教育文化事业写得太简单了。教育、文化比起经济来,虽有主次之分,但是开发智力是发展经济的基础。对发展教育、文化仅仅淡淡一提是不够的。

⒃这里的在两个文明建设中限制得太死,因为树立汉族和少数民族随也离不开谁的观点是任何时候、任何情况下都需要的,并不是只是在两个文明建设中才需要。删去这个限制语,不仅拓宽了范围,而且使前后文更加连贯。

⒄这句话缺少时间限定语。检查是有针对性的,不同的时间,不同的情况,有不同的检查重点。这里的六个检查重点,是根据当时的情况提出来的。所以要重点检查一下之前,要加上在当前这一时间状语。

⒅整个这部分文字写得较空。关于教育方面,写出了教育的内容,但没有写出如何进行教育;关于宣传方面,虽然提出了要把民族政策宣传同检查民族政策的执行情况结合起来的要求,但对虚悬厂的原则、内容、形式都没有提到,把重点放到检查上去了。

⒆这句话表述不够完善,没有说明指定有关部门做什么,应加上负责二字。

⒇这句话没有必要。因为前一句已经说得够具体了,写上这一句,反过来又说明前一句的要求没有必要,因为既然民族工作由党委的统战部门、行政上的办公室分管已成为一般的做法了,再提出指定确定分管部门和人员,岂不是多余了吗?

21)这个自然段整段没有主语,应在可以仿效之前加上有少数民族职工的单位作为主语。

22)提法不妥。× ×市28个少数民族,这些民族有大有小,但毕竟各是一个民族。作为一个具体单位,可以根据各少数民族职工的多少,建立这个民族联系小组或那个民族联系小组,但从全市的角度提问题,就不能提得具体到建立某个民族联系小组的特定名称,否则将产生不利于民族团结的影响。

23)提法不妥。常识告诉我们,一个小组总是有小组成员和组长之分。说由选定的二至三名少数民族职工担任小组成员,就有非少数民族职工担任小组组长之嫌。因此,最好将其改成由少数民族职工组成民族联系小组等等。

24)此落款和成文日期应删去;而且不用加盖印章。因为它不符合会议纪要的特定格式。《党政机关公文格式》规定,公文除纪要和以电报形式发出的以外,应当加盖印章。

25纪要的成文日期应置于标题的下侧,用括号括入。

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