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对一评改文的评析和改稿的再评改

2016-01-11 17:02:39  浏览次数:

  岳海翔

 

【编者按】中国公文研究网《公文病院》栏目于2014916日刊载的《对××市物价局一篇意见的评析》一文(以下简称《评析》文),此文系岳海翔先生几年之前发表在《秘书》杂志上的一篇评改文章,属于《党政机关公文处理工作条例》颁布实施之前的作品,但在本站发表时网站后台管理人员对文中有些过时的内容未进行相应的调整。栾照钧先生读后感到该文对原文作了必要的评改,矫正了许多病误,值得充分肯定;然而,它仍存在评改不到位和欠准确等问题。经两位沟通,共同做了进一步修改,现特刊出,以飨读者。

一、原文和改稿

     [原文]

××市物价局

关于对招待所加强管理和整顿的意见

   

    市政府:

    我局最近发现,各地招待所普遍存在收费混乱、物价不符的情况,主要是这些招待所向对外宾馆的收费标准看齐,多收费积小钱柜,用作请客送礼,管理不严,无统一收费标准等原因。我们认为,很有必要对招待所加强管理,实行统一的收费标准。为此,特提出如下意见或建议:

    (一)招待所房费不分淡旺季,不搞浮动价,一律实行一个价。

    (二)招待所是为公差、会议服务的,不宜追求室内的高级豪华。要根据不同条件制定分等级的收费标准。

    (三)建议招待所标准房每天房费,中等城市按××元收取、小城市按××元收取。

    (四)各县物价局应会同财政部门评定出本县招待所的房费标准,并将检查及评定情况向我局作一次书面汇报。

    以上意见如无不妥,请批转有关单位执行。

                                                                 ××市物价局

××年六月十三日

    [改稿]

××市物价局

关于加强招待所管理和整顿的意见

 

    市政府:

    最近,我局发现各地招待所普遍存在收费混乱、物价不符的情况,主要是由于这些招待所向对外宾馆的收费标准看齐,多收费积攒小钱柜,用作请客送礼,管理不严,无统一收费标准等原因所致。我们认为,很有必要对招待所加强管理,并在全市范围内进行一次集中整顿,实行统一的收费标准。为此,特提出如下意见:

    (一)招待所是为因公出差、举办会议服务的,不宜追求室内的高级豪华。要根据不同条件制定分等级的合理收费标准。

    (二)建议招待所标准房(单间双床)房费,中等城市按每天每床××元收取、小城市按每天每床××元收取。招待所其他客房房费应以上述标准房设备、服务要求作标准,比质比价。

    (三)招待所房费不分淡旺季,不搞浮动价,一律实行统一价格。

    (四)各县物价局应会同财政部门在9月底前对本县所有招待所进行一次集中检查,评定出房费标准,并将检查及评定情况向我局作一次书面汇报。

    以上意见如无不妥,请批转有关单位执行。

                                                                ××年613

    二、简析《评析》文和改稿

    (一)《评析》文和改稿值得肯定之处

    1.《评析》文指出了原文题文不符的问题。改稿增加了有关整顿方面的内容,弥补了原文内容上的缺憾。

    2.《评析》文指出了原文主送机关左空两格、格式不规范的问题。(改稿未作矫正,可能属于排版之误。)

3.《评析》文指出了原文所列四项意见或建议缺乏逻辑性的问题(实为正文结构上的不合理)。例如:第一项和第三项谈的是招待所房费问题,而第二项却谈及“不宜追求室内的高级豪华”问题,似有中间割断之感,也显得不够连贯。改稿将第二项前移,作为第一项,原第三项作为第二项,原第一项作为第三项,确有必要。

4.《评析》文指出了原文在语言表述上的诸多瑕疵,改稿作了适当矫正。

    1)指出“主要是这些招待所向对外宾馆的收费标准看齐,多收费积小钱柜,用作请客送礼,管理不严,无统一收费标准等原因”一句的表述不够明确,不够通畅。

    2)指出“特提出如下意见或建议”一句的表述不当,改稿删去了“或建议”。

    3)指出“招待所是为公差、会议服务的”一句显得口语化,改稿改成了“招待所是为因公出差、举办会议服务的”。

    4)指出“要根据不同条件制定分等级的收费标准”一句的表述不够严密,因为“分等级的收费标准”也有合理与不合理之分,改稿在“收费标准”前加了“合理”二字。

    5)指出“建议招待所标准房每天房费,中等城市按××元收取、小城市按××元收取”一句的表述不够严谨,因为招待所的住房不会是统一模式,有单间单床、单间双床、单间三床等多种情况,改稿作了必要修改。

    6)指出“一律实行一个价”一句过于口语化。

7)指出“各县物价局会同财政部门评定出本县招待所的房费标准”一句未能明确具体限期,改稿作了必要补充。

    (二)《评析》文和改稿欠妥之处

1.标题事由仍不够确切。《评析》文认为原文标题“在用语上不够顺畅,显得别扭”,改稿去掉了介词“对”并调整了语序。笔者以为,这未尝不可,但原文标题中的介词结构“对招待所”充当动词“加强”的状语,与“关于……”不处于同一层次,因而事由并不存在语病。其不妥之处在于“管理”和“整顿”两种行为的逻辑顺序有所不当,先进行整顿继而加强管理才顺理成章,故标题最好改成《××市物价局关于对全市招待所进行整顿和加强管理的意见》。

2.正文结构仍不够合理。《评析》文对原文的结构虽然进行了调整,但调整尚不到位,改稿仍需再调整:一是应当和标题的修改相一致,按“整顿—管理”的顺序表述;二是“实行统一的收费标准”系具体意见,属于分旨要素,不宜在开头导语段中提出,应移至正文主体部分。

3.语言表述仍不够规范。《评析》文将《党政机关公文格式》(或《党政机关公文格式》国家标准)称作《党政机关公文格式标准》明显不妥;另将分项表述的语句末尾所应当用的句号错成了分号,将不带括号的阿拉伯数字所应当用的下脚点错成了顿号,等等。改稿不尽规范主要表现在:一是前后句语序不当,宜根据正文结构的调整作适当修改;二是“主要是由于这些招待所向对外宾馆的收费标准看齐,多收费积攒小钱柜,用作请客送礼,管理不严,无统一收费标准等原因所致”一句,连词“由于”多余(“由于……等原因所致”词语搭配欠妥,“所致”指由某种原因导致的结果,系名词而非动词),另从“等”字前面的定语成分来看,也应适当调整语序,故宜去掉“由于”,或者改成“其主要原因是……”的句式;三是个别语言表述欠准确,如“物价不符”宜改成“与物价政策不符”,“作标准,比质比价”宜改成“为基准,按质定价”,“一律实行统一价格”的表述既不确切又无必要(可删去),“各县”宜改成“各区、县”(在全市范围内开展活动应当既包括各县又包括各区)。四是有的词可有可无最好删去,如“向对外宾馆的收费标准看齐”改成“向宾馆‘看齐’”即可,“不宜追求室内的高级豪华”可去掉“室内的”,第二项开头的“建议”宜删去,“招待所其他客房房费应以上述标准房设备、服务要求……”承接前句宜删去“招待所”和“上述”。另,“中等城市按每天每床××元收取”后面的顿号宜改成逗号。

    4.公文格式仍不够正确。《评析》文针对原文的发文机关署名,强调“结尾落款应当删去”,这不符合《党政机关公文格式》的规定。实际上,新国标已增加发文机关署名的规定,改变了过去单一行政机关行文不署名的做法。改稿的落款处明显与新国标的规定不符:一是缺少发文机关署名,宜补上;二是成文日期右未空四个字,且年份未标全称。

    三、笔者提供的再改稿

根据前面的分析,笔者特对《评析》文中的改稿进行了再修改。下面是笔者提供的再改稿:

 

××市物价局关于

对全市招待所进行整顿和加强管理的意见


市政府:

最近,我局发现各地招待所普遍存在着收费混乱、与物价政策不符的情况,其主要原因是没有统一的收费标准,缺乏严格管理,许多招待所向宾馆“看齐”,往往多收费积攒“小金库”用于请客送礼等。我们认为,很有必要在全市范围内对招待所进行一次集中整顿,并加强日常管理。为此,特提出如下意见:

    (一)招待所是为因公出差、举办会议服务的,不宜追求高档和豪华。各区、县物价局应会同财政部门对本地招待所开展全面检查,发现问题及时整改。

    (二)招待所实行统一的收费标准,分等级合理收费。标准房(单间双床)房费,中等城市按每天每床××元收取,小城市按每天每床××元收取。其他客房房费以标准房设备和服务要求为基准,按质定价。

    (三)招待所房费不分淡旺季,一律不搞浮动价格。

    (四)各区、县在检查过程中,要结合实际,评定出本地各招待所的房费标准,并将检查和评定情况于9月底前报市物价局。

    以上意见如无不妥,请批转有关单位执行。

                                                                

                                                  ××市物价局

                                                 20××年613

    以上评改如仍有不妥,诚请学界同人给予再矫正。

 

                                                                          (两位作者均系中国公文学研究所副所长)

 

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