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《公安应用写作》课程民警在职培训实效性研究

2016-07-15 16:14:08  浏览次数:

——以江西警察学院为个案

辜静波  胡远青

 

向教育要素质,向素质要警力,公安机关民警在职培训教育不仅是公安教育的重要组成部分,同时也是全面提高警察队伍素质和战斗力的有效手段。提高公安民警在职培训的质量,对公安队伍建设有着重要的现实意义。

一、问题的提出

近年来,公安部一直高度重视公安教育训练工作,自第20次全国公安工作会议以来,在职民警教育培训工作已成为公安工作的重要内容之一,民警教育培训工作在各级公安机关的高度重视下取得到了长足的发展。为保质保量完成培训任务,全国公安院校相继采取了一系列改革措施,取得了一定成效。但是,从目前民警培训教育的现状来看,还存在着培训教育目标不够明确、写作训练项目设置不够合理、教学手段、方法单一等问题。作为公安培训教育工作主要承担对象的公安院校来说,如何加强组织体系建设,规范教学内容,改革教育培训的方式方法,凸现民警教育培训的实效性、针对性,已成为目前面临的紧迫任务和重大课题。

二、《公安应用写作》课程民警在职培训现状

(一)参训民警的职业写作能力不足

公安应用写作能力是人民警察职业能力中的重要组成部分。为准确了解参训民警的公安应用写作能力,笔者进行了相关问卷调查,共发放问卷457份,收到有效答卷425份。调查显示,89.65%参训民警认为在警察生涯中公安应用写作能力“很重要”,6.35%的参训民警认为公安应用写作能力“较重要”,只有3.76%的参训民警认为公安应用写作能力“一般重要”;而认为应用写作能力“不重要”的则没有。对于您如何评价自己的写作能力一项,有44%的民警认为亟待提高,有30.4%的民警认为需进一步提高。

(二)对课程的教学效果满意度不够

对于目前开设的公安应用写作培训课程是否对你有帮助的问题,329人选择有些帮助,占调查对象的77.4%37人选择帮助不大,占调查对象的8.7%25人选择毫无帮助,占调查对象的5.9%;只有34人选择很有帮助,占调查对象的得8%。这一结果显示培训学员对公安应用写作课程的满意度较低,课程的教学效果远远没有达到预期,究其原因,20.2%的学员认为教学内容缺乏针对性,所讲内容与自己的工作没有直接关系; 15.8%的学员认为师资水平不够高,无法解决实践中的问题;还有2.1%的学员认为课程缺乏吸引力,没认真听过课。

(三)课程受训对象的差异影响培训效果

一个不容忽视的现象是,随着第20次全国公安工作会议首次对公安民警的教育训练工作提出明确要求以来,各地公安机关都非常重视培训工作,每年在培训上投入大量培训经费,但在培训规划上却存在问题。问卷和访谈结果显示,在职民警受训次数和频率相差较大,有的民警迄今为止只接受了一次培训,而大多数民警已接受过多次不同类别的培训, 12.5%的调查对象近9年来平均两年左右受训一次,55.8%的调查对象近9年来平均3-5左右受训一次,甚至有的机关民警一年中既参加警衔晋升培训,又参加业务培训,还参加岗位培训,而培训的内容有重合之处。培训资源分配的不平衡给培训工作带来了困难。又一个不容忽视的问题是受训对象个体差异较大,这种差异主要表现在三方面:一是岗位工作阅历不同。受训民警岗位工作阅历从新入职到几年、十几年甚至几十年不等;二是文化程度参差不齐。从初中、高中到硕士研究生毕业甚至博士生,各文化层次民警济济一堂;三是年龄差异大。一个班的受训民警年龄跨度从二十出头到五十几岁。如此显著的差异给课程教师在教学内容、教学方法、教学手段、教学进度等环节都带来很大的难题。

(四)学习动力不足

虽然受训民警普遍认为公安应用写作能力重要,但在受训中民警学习积极性普遍不高,只有在综合岗位民警培训班授课时才能感受到受训对象迫切的学习需求。由于是受组织安排前来学习,不少民警将学习机会当成了一次休整的机会,相当一部分学员缺乏学习的主动性和能动性。

此外,《公安应用写作》课程培训还存在师资水平参差不齐,实训条件不足等问题,共同构成制约课程培训实效的因素和现状。

三、提高《公安应用写作》课程民警在职培训实效性的途径

(一)根据课程特点合理分班是培训教学取得实效的前提

培训效果不甚理想的现状,已引起公安部和省级公安机关的高度重视。以江西警察学院为例,为提高培训效果,我院目前在职民警培训全部采取分班模式进行,开设的培训班有初任培训班、司晋督培训班、局长培训班、科所队长培训班、综合类培训班、刑侦工作培训班、刑技工作培训班等各类型的培训班。这一做法在很大程度上解决了教学内容的针对性问题,尤其是给专业课程培训带来了便利。但对于公安应用写作来说,仅依据警种、岗位和警衔晋升来分班显然是不够的。培训单位可尝试自助式选班来解决这一问题,通过开列多个应用写作班供学员选择,所开列班级既可按警种、岗位划分,也可同时以教学内容划分,如应用写作基础知识班、行政公文写作班、事务文书写作班、刑事法律文书制作班、治安文书制作班以及开列多个公安应用写作专题讲座等供受训学员选择。学员可根据自身的学习需要自助选班,这种充分考虑学习需要的分班模式有助于因材施教。

倘若囿于师资力量不足难以同时开出多个班次供选,则应建立较为完备的信息库储存民警的相关受训信息,以利于培训单位合理分班时有据可依。此外,课前测试也是《公安应用写作》课程行之有效的分班依据,能够较为准确地反映出受训学员的应用写作基础。

(二)准确界定培养目标,科学制定课程教学大纲是培训取得实效的重要保障

在职民警培训班开班前应对各课程的培养目标有明确的定位,并以此确立、完善各课程的教学大纲。培养目标是核心,目标明确,才能有效避免或减少教学的盲目性和随意性。《公安应用写作》课程开课前应对参训民警的学习现状、学习需要作细致、准确的分析,形成课程总的教学目标。对学习现状的分析可通过课前测试、课前练习等方式进行;对学习需要的分析要依据各警种民警的岗位职责进行。通过分析参训民警在公安应用写作中存在的问题、分析问题产生的主要原因,以确定在《公安应用写作》培训课程教学中应着力解决哪些主要问题、解决这些问题的方法、途径是什么;通过分析比较现有教学资源优势与不足,来论证解决该问题的可能性,以及达到课程培养目标的路径。只有充分了解民警的学习现状,认真分析民警的学习需要,才能使《公安应用写作》培训课程有的放矢。

(三)教学内容应体现因材施教

根据《中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见》的要求,《公安应用写作》教学内容应随参训对象的差异和需要而变。因材施教就是根据学生个人的先天资质、学习能力和发展目标给予相适应的教育。[1]对在职民警的公安应用写作能力进行培训之前,课程教师应对各层次、各警种民警的岗位职责要求、课程学习后应达到的能力水平、参训民警公安应用写作能力的现状及其相关知识的积累程度等进行详细分析,以确定《公安应用写作》培训课程学习内容的广度与深度,揭示学习内容中各项知识与技能的相互关系,为教学顺序的安排奠定基础。[2]应编写专门的培训教材,以确保学习内容确为受训者所需。在职民警培训时间是短暂的,期间既无法对公安应用写作能力作全方位的培训,也不宜蜻蜓点水,流于形式。

(四)根据课程特点和内容选择恰当的教学方法

在教学方法的设计方面, 《公安应用写作》培训课程因课程的应用性特点,不可采用填鸭式的教学方法,应充分利用现代化教学手段为讲授法、讨论法、案例法、情境模拟法、实战教学法、专项练习法、网络教学法等教学方法提供便利条件。由于在职民警个体的知识储备存在较大差异,公安应用写作理论的教学是必需的,关键是要把握好够用即是衡量的尺度。同时由于在职民警已经积累了一定的工作阅历、参与了一定程度的公安应用写作实践,讨论法可作为《公安应用写作》培训课程的主要教学方法,运用于确定写作思路、拟制写作提纲、课程习作互评、案例分析点评等教学环节中,以提升参训学员的写作思维能力;专项写作练习是公安应用写作课程非常有效的省时省力的教学方法,可通过现代教学手段创设工作情形,提供多种形式的写作素材;受训学员根据自身的生活体验、工作经历和对写作素材的理解,按模拟的情境中的虚拟身份设计应用写作提纲,完成针对性的习作。在真实的情景模拟中锻炼培养学员的写作能力,能使写作教学始终以贴近实战需要为目标,提高实训的教学效果。远程网络教学方式是一种现代化的互动教学方式,参训民警即使回到工作岗位后依然能将遇到的困难和疑惑上传至网络教学平台,与教师进行交流、探讨。通过网络平台的师生互动,共同寻求解决问题的方法和途径,实现教学相长。

(五)运用多种方法,充分调动师生教与学的积极性

1.学习评价与晋级晋衔晋职等相关联

将学习评价与晋级晋衔晋职等相关联,这对提高学员的参训积极性无疑是一行之有效的,也是创新公安教育培训工作的一条重要途径。民警无论晋级晋衔晋职,必须首先参加培训、通过结业考试并取得资格才能任职;初任民警须通过岗前培训,了解并掌握相关业务知识包括公安应用文写作知识,使其尽快树立角色意识,胜任各岗位的应用文写作。只有将在职民警参训的学习评价与警衔晋升、岗位调配、人事考核以至于干部任用等影响职业发展的因素衔接起来,才能切实改变公安培训教育中学习动力不足、学风疲沓懒散、训与不训一个样、 “训好训坏一个样以及晋升论资排辈等现象,形成人事考核——教育培训——组织任用的良性循环发展模式。[3]当然利用好这一动力杠杆还需要具备一些相关条件,如政策、较完善的民警参与数据等。

2.评价应注重公安应用写作的个性化特征

对在职民警公安应用写作课程学习评价应充分考虑参训民警的个性化体验在课程学习中的重要作用以及学习起点等的差异,充分调动学员参与课程学习的积极性。过程学习评价应杜绝铸模式主观臆断,对学员在写作中显现的创造性思维应给予高度评价,以充分调动参训学员的学习兴趣。注重学习过程评价,创新终结性评价,有条件的情况下,也可待学员学习结束后根据工作实际,完成一个回寄习作,以获得该课程的终结性评价。这是一种注重实践,贴合实战的评价方式,有助于帮助学员认知课程学习的重要性。

3.实行教考分离

教考分离的核心是体现考试的公正性、客观性,保证考试成绩的真实性。它突破了命题的藩篱,客观上拓展了教学内容和学习时空,有助于参训民警学习习惯的养成。实行教考分离对任课教师产生的影响与压力是明显的,江西警察学院部分课程实行教考分离后的效果看,教师的教学能动性提高,师生互动明显增强,学员参与教学的热情明显改善。

 

【参考资料】

[1] 陈丽勤,王荣杰,吴建平.目标和分级相结合的大学教育新模式[J].大学教育,2014,11:2.

[2] 辜静波,杨瑞清. 在职民警公安应用写作培训课程教学设计[J].教育与职业,2012,(6):118.

[3] 张新华. 开创公安民警在职教育训练新模式[J]公安教育,2004,(1):19.

 

作者简介

辜静波  女,江西南昌人,江西警察学院,教授,研究方向为应用写作;

胡远青  男,江西警察学院,教授,研究方向为职业发展与生涯规划教育。
 

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