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《申论》论述的写作结构与要求

2009-05-06 08:00:00  浏览次数:

在《申论》应试中,论述写作占据十分重要的地位。要答好这部分内容,需要精心研究其写作结构与基本要求。具体可从以下几个方面着手:

一、标题

1.标题的写作要求

论述写作的标题同公文一样,有着规范的要求。应该紧紧围绕材料所反映问题的本质来写,脱离材料而自我标新立异的标题是不妥当的。因为,材料的内容性质是固定的,所反映的问题与政府的职能有关,不宜使用文学形式的标题。《申论》论述与高考的材料作文不同,高考的对象是高中学生,考查他们的目的主要是思维的灵活性和想象性;《申论》论述的应试对象是即将参加工作的大学生或已经在职的国家机关工作人员,提供给应试者的材料是与政府机关职能相关的社会热点问题,强调的是如何提出解决问题的能力,使用文学性的标题或者带有寓意的标题都是不合适的。

2006年的《申论》论述的标题为例,作答要求是“我国政府如何提高应对突发公共事件能力”。这是一个明确的主题标题,使用这个标题完全正确。当然,作答要求应试者可以自拟标题,所以有些考生也自拟了标题,但是标题的内容也要紧扣住这一主题。例如:

1)建立健全应急机制 妥善应对突发公共事件

2)预防为主 抓住关键——切实提高政府应对突发公共事件能力

3)居安思危

4)未雨绸缪

5谈谈突发事件的应急

6)提高认识政府公共服务职能 切实应对突发公共事件

2.标题存在的主要问题

有些考生不了解标题的写作要求,别出心裁,结果弄巧成拙,影响了分数。经过仔细观察,在《申论》写作中,标题出现的问题主要有以下几种情况(以2006年的《申论》试题为参考)

1)无标题。编者发现,在评判的试卷中,大约有十分之一的试卷没有标题。

2)直接套用材料中的原话。材料中的原话如果是与所要反映的主题一致,可以使用;如果反映不一致,则需要加以归纳和总结。有近五分之一的考生直接套用了材料中的原文,如“防患于未然”、“未雨绸缪”、“居安思危”等等;有的则不合适,如“上帝要惩罚人类,并不是在人类有准备的时候”。这种句子虽然有一定的涵义,但是,作为标题是不合适的。

3)套用名言警句。如“匹夫兴亡,国家有责”、“吃一堑,长一智”、“星星之火 可以燎原”、“先天下之忧而忧”、“冰冻三尺,非一日之寒”。  这些句子作为段落中证明观点的例子是可以的,但是作为标题来提炼所要表达的内容是不合适的。

4)采用含有寓意的句子。如一些比喻、拟人的句子。如“鱼和水”、“挑起自己的扁担”、“政府要做孙悟空”。

5)套用歌词或书名。这种形式的标题一般会显得不太庄重甚至成为儿戏,这是应该引起注意的。诸如“呐喊”、“丧钟为谁而鸣”、“敢问路在何方”、“谁的眼泪在飞”、“我让你依靠”。

6)套用一些诗句作为标题。有些诗句在总结的公文中可以使用,《申论》的标题应使用一些涵义明确的诗句。涵义含有寓意或不能直接表现主题的还是以不用为好。如“春江水暖鸭先知”、“功夫在诗外”、“生命诚可贵 、“云中谁寄锦帆来”。

7)标题有歧义。一些应试者不认真审题,造成标题出现错误,甚至出现政治性问题。如“当好父母官”、“包公与和珅”、“政府应对突发公共事件应多学习,多练习”。

8)标题不知所云。如“拒绝第二个101、“基为本 实为先 ”、“无题”。

9)偏离材料的标题。该材料的主题就是政府如何提高应对突发公共事件能力,但是有些考生还是写成了与此无关的标题。如“保护环境 坚持可持续发展”、“和时间赛跑”、“共谱和谐曲”、“法制、仁政一个都不能少”。

二、论述的正文

论述正文包括论述的开头、主体和结尾三个部分。

(一)开头

1.开头的形式与要求

论述的开头与公文的开头一样,首先是提出问题,即作者要表达或者提出什么样的观点。开头应该简明扼要,一般以一个自然段为宜,最多不能超过两个自然段,字数在200字左右。主要的内容层次分为两个部分:一是概述所给材料的主要内容,内容概括要体现主题性,即为引出主体做好铺垫。二是提出所要表达的观点,这种观点的提出与前者之间应该是一种因果关系,不能生硬和牵强;在语言表达上要做到干练、直接。例如:

1)近年来,伴随着我国经济的快速发展,一些突发共事件时有发生,这些问题的积累已经严重影响了我国经济健康发展,是严重并且不能忽视的。为了维护社会的安定团结,建立和谐社会,我国必须提高应对突发公共事件能力,以消除社会隐患,增强社会主义优越性。(2006年《申论》试卷)

2)近几年来,非典、禽流感、连续多次的矿难,给我国经济社会的安全稳定带来了严重的负面影响,同时,这些突发公共事件对我国政府应对处理能力提出了新考验。在当前形势下,总结过去应对突发公共事件的经验教训,政府应从建立国家应急体系、着力解决社会热点难点问题、转变政府公共服务职能、突发公共事件应对常识等四个方面入手,切实提高政府应对突发公共事件能力。2006年《申论》试卷

试卷(1)的开头,第一层是提出观点的背景,包含面临的形势和造成的影响;第二层用目的句提出所要表达的中心观点:必须提高应对突发公共事件能力

试卷(2)的开头,第一层用简练的句子概述材料中突发事件所造成的影响和提出的考验。第二层用状态介词引导出该文的中心内容:从四个方面入手,提高政府应对突发公共事件的能力。层次清楚,中心突出。

2.开头常见的问题

在论述的开头写作中,主要存在以下几种毛病:

1)开头过于简单,没有引用语和过渡句,直接提出想要表达的观点。例如:

网络建设中的问题不是某个人或某个单位造成的,它是整个社会的问题,它的解决有待整个社会的努力,需要政府和企业的通力合作。(2002年试卷)

该试卷的开头没有提及主要存在的问题,而是直接提出观点:需要政府与企业的合作。这样的开头显得过于突然。

2)没有针对材料中出现的问题提出,而且没有提出所要表达的观点。例如:

计算机与网络在当今已经成为大众并不陌生的字眼与概念。据有关方面的说法,在二十一世纪不懂计算机与网络运用的人就是新型的文盲。适应时代与社会发展要求,人们纷纷坐在计算机前,点击鼠标,进行信息交流与沟通,为我们进入网络社会开启了大门。(2002年《申论》试卷)

开头说明了计算机与网络的重要性和所发挥的作用,但是,作者想提出什么观点,无从得知,而且没有按照作答要求“就所提出的对策建议进行论证”来写,所以开头所要表达的意思不明确。

3)开头形式务虚,形式主义严重,观点表现不突出。例如:

改革开放二十年来,我国的社会主义四个现代化建设已经取得了举世瞩目的成就,我国的综合国力蒸蒸日上,人民生活水平业取得了很大程度的提高。因此,我们可以毫不含糊地说,没有改革这场革命,就没有当前我们所取得的辉煌成就。然而根据马克思主义哲学的矛盾观点,我们对任何事物的认识都是应当一分为二的,改革也不例外。改革使我国经济建设取得了巨大的成就,但在经济发展中也暴露出了一些问题,比较突出的便是在有些地方、某些领城,经济发展与社会发展失调的问题,这些问题表现在:(2000年《申论》试卷)

材料所反映的问题是协调经济发展与环境保护之间的矛盾,而该试卷的开头把这样的矛盾上升到了改革开放二十年所取得的成就和马克思主义哲学观点上来,观点太大,显得帽大头小。

4)简单引用材料中的事件,没有提出想要表达的观点;或者把材料的内容直接引用,不进行概括和综合。例如:

随着我国经济快速发展,一些突发公共事件时有发生,如2003年的非典,2004年的禽流感,2005年的矿难……。这些事件不仅严重影响了我国经济快速健康发展,同时,也对我国应对突发公共事件提出了挑战。(2006年《申论》试卷)

试卷的开头是把材料中的第一段内容直接照搬过来,没有进行再加工,也没有提出想要表达的观点。这是开头所忌讳的又一种方式。

(二)主体

1.论述主体常见的结构形式

论述主体常见的结构形式有两种。

一是并列式,即几个段落之间的关系是平行的,彼此之间无交叉重复,但都为了一个中心,即开头部分所提出的中心观点。例如2006年《申论》试卷,标题是“提高我国应对突发公共事件能力”,主体部分在结构安排上呈现出彼此并列的关系:首先,增强责任意识。其次,建立不同层级的应急机制。再次,提高对民众应对突发公共事件知识的认知以及健全相应的保障体系。这三项措施从不同的方面进行陈述,把政府提高应对的能力进行了分工,明确了所采取的措施和具体的工作任务,整个结构浑然一体,令人一目了然。

二是递进式,即几个段落之间的关系是不断深化的,呈现出从表面到本质的逐步递进关系。整体结构符合“是什么”、“为什么”和“怎么办”思维规律。2003年试卷《关于烟花厂爆炸事故的讲话》,首先解释了该事件发生的经过和造成的损失;其次是说明原因,原因的解释是该文的主体,对于原因的解释采用了逐步递进的说明方式,先是直接原因,然后是根本原因;最后提出事件发生后应采取的措施。整个结构布局是递进关系,这种结构安排有助于了解事物发生的事实、原因和措施,理解的过程是逐步深入的,对于单一事件式的结构布局采用这种形式是合适的。

2.论述主体的结构要求

在结构的安排上一般都能采用以上两种形式来布局,但是,布局之后应该怎样写,尤其是观点如何提炼,观点与后面的内容又如何衔接,成为许多应试者最大的困惑。

1)段首要有主旨句。有些考生不把主旨句把在段首,而是放在段中或者段尾,这是不妥的。为了让阅卷者一眼便知观点是否正确和精练,应把所要表达的观点放在段首,这是主体结构安排段落的第一关。例如:

如突发公共事件有不可预见性的一面,它是整个人类和自然界改造过程中,遇到一些原来没有遇到过或者遇到过但影响没有这样大的事件,从这层意义上讲,建立国家突发的整体紧急预案有一定的必要性。2006年《申论》试卷

想要表达的观点是:建立国家紧急预案非常必要。但是在表述上,一开始没有把这句话放在段首,而是放在段尾,影响了阅卷者的阅卷速度和造成心理上的不适应。

政府的公共服务职能方面,哪些应该是政府承担的责任,哪些是由市场解决的问题,应该有一个责任界线2006年《申论》试卷

这里,应试者想要表达的观点是政府应该明确责任界线。但由于表述不当,使表达的内容分散开来。

2)主旨句要尽量整齐划一。每一段之前的主旨句为了表达的美观和阅读的顺畅,应尽量使用句式相同或结构相同的句子,做到整齐一致。有些考生在表述上使用长短不一的句子形式,影响了该试卷的成绩。例如:

一、俗话说的好,“有备无患”,国家建立一整套总体应急预案,这是针对突发公共事件的“体制准备”。

二、“巧妇难为无米之炊”,应结合国情、保障一定的富裕财力。

三、“众人拾柴火焰高”,应对突发公共事件,需要全社会各方面力量的齐合。

四、政府应做好善后工作。

五、不忘记宣传教育。(2006年《申论》试卷)

先不说每段采用这种古语、谚语或俗语的形式是否合适,单就几个段落的主旨句的表达这种长短不一的形式就会影响评分效果。

3)主旨句要紧扣材料和中心观点。如果在开头提出了想要表达的内容,主旨句应该与此保持一致;如果开头没有提出,则应该亮明所要表达的观点,使观点与材料的内容相符。

4)主旨句之后要有具体的见解和措施。有些考生按照议论文的思维方式进行写作,使观点与后面的内容之间成了简单的举例证明关系;有些考生用大量的篇幅谈这种主旨句内容的重要性,只在最后轻描淡写一点措施,这些都是不妥的。主旨句后面的内容需要用一些更为具体和完善的措施来充实或补充前面的主旨句,这才是提出解决问题能力最主要的体现,否则,真的变成议论文了。例如:

其次,建立不同层级的应急机制。建立健全突发公共事件应急机制,是提高政府对此类事件能力的关键。应急机制的建立应该是分层级的,即各级政府都应建立各自的突发事件应急机制,这种划分主要考虑三个方面的因素:一是事件发生后可能产生的影响力。对于全国性影响事件,从中央到地方都应建立较为具体的应急机制,明确责任分工和关系协调,对于影响一个地区的,中央级的应急机制是通用的和具体指导性的;地方机制则应该是详尽而具体的;二是方案的可操作性。地方制定的方案主要是根据本地特点有针对性制定,而中央的应急方案具有一定的通用性和指导性。三是方案的实用性。实行分层级建立应急方案,地方的应急方案在处理事故时的针对性更强,更易于快速反映合调动各种资源。

再次,提高对民众应对突发公共事件知识的认知以及健全相应的保障体系。政府要有效应对和妥善处理突发公共事件时,一是必须有民众的积极参与;二是必须有相应的保障体系;这二者构成政府处理突发公共事件的客观要求。民众的积极配合主要来源于平时对预防和处理各种突发公共事件有关知识的积累,社会保障体系的建立、健全是在事故发生时维持社会秩序稳定,有效处理事故的主要保证,所以,这两个方面也是政府应对突发公共事件的着力点。(2006年《申论》试卷部分内容)

主旨句表明该段的观点,然后提出了落实主旨句内容的具体要求或措施,这样,主旨句与后面的材料之间是见证关系而非证明关系。见证关系就是用符合工作实际的具体措施或要求来证实这种主旨句的内容是正确的、可行的。

6)主体结构要层次清晰,突出重点。主体结构的布局在整体的表现上,不能平均用墨,而要突出重点。一般来说,假如主体有三段内容,那么应该突出两段即可;假如是五段内容,应突出三段即可。否则,容易导致重点不突出,主题不明显。

5)防止使用过多分条主旨句的表达形式。有些试卷,为了表现对所给材料的理解,不是对主要的问题亮明主旨句进行具体措施的陈述,而只是亮出主旨句或观点句,尔后进行简要的解释或说明,这种形式一般很难得高分。因为,这只能说明考生提出了问题,而没有提出解决问题的办法。例如:

谈政府如何应对突发公共事件

2003年“非典”爆发、重庆开县“井喷”事故,2004年“禽流感”事件、北京密云“虹桥”踩踏事故,2005年江苏淮安氨气泄漏、安徽“疫苗”事件、四川“猪链球菌”事件,台风侵袭,一次又一次的矿难,这些都给政府提出了严峻的考验,如何应对突发的公共事件,下面谈以一下自己的看法:

首先,政府应该建立突发公共事件一整套完善预测机制,其中,既有预防科技预测,又有应对社会矛盾的预测,加大科技投入,严把预测之口。

第二,加大对公共应急突发事件的知识宣传,让老百姓遇到问题时本能地减少损失,如针对煤矿事件,老百姓应该知道如何避免损失。

第三,严格执行各项应对措施,对防碍执行予以处罚,必要时给予法律上地惩罚,加强落实。

第四,加强事故发生后反馈,事后,要在最快的时间内向上级报,采取防治扩大危害性手段。

第五,国家财政要留有必要地应急突发事件资金,在事故发生时,可以支援。

第六,加大政府人员地配备,做到事故发生后派出兵将上阵,加大公务员队伍素质。

第七,完善各部门协调机制,当事故发生时,各部门联合成一个有机体,减少不必要地浪费,尽早努力抢救。

第八,我们要形成官民同心地国民已知自救。

第九,完善相应法律,用法律手段制止不必要地突发事件,加强依法性。

第十,政府各部门之间有一个有机指挥机制,遇事不乱,有序进行处理,避免不必要损失。

第十一,我们齐心协力,共同致力于突发公共事件预防合治理机制之中。

为我们现代化创造更美好和谐的明天。(2006年《申论》试卷)

6)避免主旨句概括过大或过虚,产生一种务虚和不真实的感觉,这也是一种常见的毛病。例如:

重视突发公共事件能力提高

一、坚持“立党为公,执政为民”思想。

二、坚持政党统一体制。

三、完善应急预案。

四、提高执政能力。(2006年试卷)

从标题来看,作者所反映的主旨内容是明确的,但是,表现主旨句的观点太过于务虚,与标题的主题不相符合。再如:

如何成功应对公共突发事件

一、发展经济是基础。

二、政治稳定是核心。

三、完善法律是保障。

四、组织能力是关键。(2006年试卷)

以上四个主旨句好像是考生从有些教材上抄来的观点,是一种机械的套用,与所要表达的主题差距太大。

(三)结尾

1.结尾的类型

论述的结尾与公文的结尾形式一样,要求言尽而意止,不拖泥带水,不戴帽穿靴,不能故设悬念。主要有以下几种结尾形式:

1)无结尾形式。当把所有的内容表达完毕时,可以自然结束。

2)照应标题。这种形式的结尾,在结尾处与标题所反映的主题相互呼应,用以深化主题。例如:

加强制度建设 应对突发公共事件

(结尾)总之,制度建设是根本,只有着重制度建设,才能从根本上提高政府应对公共事件的能力,这是一项长期工程,需要政府、专家、公众的共同努力、关注与参与。

该试卷在文章的结尾处照应了文章的标题,再次强调了制度在应对突发公共事件能力方面的重要性。

3)照应文章的开头。有的文章标题中没有亮出观点或者主题,但是开头却给予了明确,结尾就应该与开头相互照应,强调所提观点的重要性。例如:

未雨绸缪 提高政府应对突发公共事件能力

(结尾)各级政府都应当从落实科学发展观、建立和谐社会的高度来认识提高应对突发公共事件的重大意义,端正思想认清形势,不断提高应对危机的能力,提高依法行政的能力。

该试卷的标题只是强调了未雨绸缪对提高政府应对突发公共事件的重要性,但是在文章的开头,提出了从如何贯彻落实科学发展观、建立和谐社会的高度来提高应对的意义,所以,在最后给予了深化,是符合文章写作规律的。

2.结尾常见的问题

1)草率结尾。有些论述在不应该结尾的时候,便匆匆结束,导致行文内容的缺失。

2)照抄开头。有些考生,在结尾处不是深化主题或者进行归纳总结,而是为图省事,把文章开头的内容在结尾再写一次,这是重复的表现,应该取消。

3)头尾不符。《申论》论述试卷讲究头尾一致,但是部分试卷在开头提出中心观点,而结尾缺只针对最后一段的内容作出归纳,导致头尾不一致,也是应当加以注意的。

(作者单位:岳海翔,中国公文写作研究会;赵同勤,河北大学人文学院)

 

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